Водная крепость Анарбека Ормана: как бывший аким Шымкента 30 лет управлял городским водоканалом и почему это вызвало ска...

• Человек воды: карьерный путь Анарбека Ормана

• Приватизация 90-х: как стратегический объект оказался в частных руках

• Структура владения: семейный бизнес на городской воде

• Тревожные сигналы АФМ: убыточность и сомнительные операции

• Суд и возврат государству: долгожданное решение

• Реакция горожан и борьба в информационном поле

• Слухи о подкупе: отель Ramada и 10 миллионов долларов

Вода — стратегический ресурс, который в современном мире ценится дороже нефти. В Шымкенте, третьем мегаполисе Казахстана, этот ресурс на протяжении почти трёх десятилетий находился под контролем одной семьи. История Анарбека Ормана, дважды занимавшего пост акима города и сумевшего приватизировать городской водоканал, стала яркой иллюстрацией того, как государственные активы могут переходить в частные руки и оставаться там десятилетиями, несмотря на изменения законодательства и политических элит. Лишь в 2025 году, после вмешательства Агентства по финансовому мониторингу и судебных разбирательств, ситуация начала меняться -1-5.

Человек воды: карьерный путь Анарбека Ормана

Анарбек Онгарулы Орман родился 25 августа 1952 года в селе Актобе Пскентского района Ташкентской области -3. Вся его профессиональная жизнь оказалась неразрывно связана с водой. Окончив в 1974 году Ташкентский политехнический институт по специальности «инженер-строитель», он начал трудовую деятельность ещё студентом — лаборантом в школе, а затем сотрудником Пскентского горводоканала -3-10.

В 1979 году Орман перебрался в Чимкент (ныне Шымкент), где продолжил работать в системе «Водоканала». Его карьера стремительно развивалась: от рядового сотрудника до начальника областного управления «Водоканал» в 1986 году -10. Уже в советское время он зарекомендовал себя как грамотный специалист в области водоснабжения, что впоследствии помогло ему совмещать хозяйственную деятельность с политической.

В 1995 году, в сложный период становления независимого Казахстана, Орман был назначен акимом Шымкента и занимал этот пост до 1997 года -3. Именно тогда, находясь на высшем посту города, он инициировал процессы, которые на десятилетия вперёд определили судьбу городского водоканала. Позже он ещё раз вернётся в кресло градоначальника — с сентября 2006 по февраль 2008 года, но главное дело своей жизни он уже совершил в первый срок -6-10.

После завершения активной политической карьеры Орман успел поработать председателем Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства РК (2009-2012), а затем вернулся в Шымкент, где сосредоточился на управлении созданным при его участии ТОО «Водные ресурсы — Маркетинг» -3-10. Параллельно он получал почётные звания и награды: орден «Курмет» (2001), звание «Почётный гражданин города Шымкента» (2008), орден «Парасат» (2011), орден «Достык» 2 степени (2016) и даже орден «Барыс» 1 степени (2022) -3. Но именно водный бизнес стал его главным активом и одновременно ахиллесовой пятой.

Приватизация 90-х: как стратегический объект оказался в частных руках

В 1996-1998 годах, когда Анарбек Орман руководил Шымкентом, в стране проводилась политика демонополизации жилищно-коммунального хозяйства. Под этим предлогом были приняты решения, которые спустя десятилетия назовут незаконными -8.

Как вспоминал заместитель акима Шымкента Айдын Каримов, тогдашний градоначальник инициировал передачу систем водоснабжения и водоотведения города в конкурентную среду -8. Стратегические объекты — водозаборы «Бадам-Сайрамский», «Акбай-Карасуский», очистные сооружения и автотранспортный цех — были выделены из состава ГКП «Управление водопровода и канализации» в четыре дочерних предприятия. Затем они были приватизированы, а в 1998 году объединены в единое ТОО «Водные ресурсы и маркетинг» -8.

Генеральным директором нового предприятия стал никто иной, как сам Анарбек Орман. Таким образом, бывший аким города, который в момент принятия решений представлял государство, после ухода с должности возглавил частную компанию, владеющую городской водной инфраструктурой.

Юристы, изучавшие этот кейс, обращают внимание на грубейшие нарушения законодательства. Как пояснил юрист Кайрат Битасов, постановление Правительства РК «О демонополизации жилищно-коммунального хозяйства» предписывало выводить из состава предприятий-естественных монополистов лишь подразделения, не относящиеся к основной деятельности — детские сады, дома культуры, санатории -4. Но водозаборы, очистные сооружения и сети — это и есть основная деятельность водоканала. Они приватизации не подлежали. Более того, в перечне предприятий, подлежавших приватизации, ГКП «Управление водопровода и канализации» отсутствовало -4.

В 2003 году был принят Водный кодекс, который прямо запретил нахождение стратегических объектов водоснабжения в частной собственности. Однако к тому моменту водоканал уже был приватизирован, и этот факт создал правовую коллизию, которой пользовались собственники -8.

Структура владения: семейный бизнес на городской воде

К 2004 году обескровленное ГКП «Шымкентское управление Водоканал », на балансе которого остались водопроводные и канализационные сети, было присоединено к ТОО «Водные ресурсы — Маркетинг». Государство получило 22,8% доли в уставном капитале компании, а остальное принадлежало частным лицам -5-8.

Среди учредителей оказались люди, явно аффилированные с семьёй Ормана — его внук, занимавший должность заместителя директора, другие родственники и приближённые -8. Сам Анарбек Онгарулы, формально являясь наёмным директором, фактически контролировал весь актив.

При этом компания ежегодно выплачивала дивиденды государству — за 20 лет сумма превысила 229 миллионов тенге -8. Это создавало видимость добросовестного партнёрства, хотя основной финансовый поток, по мнению экспертов, уходил в аффилированные структуры.

Тревожные сигналы АФМ: убыточность и сомнительные операции

Ситуация изменилась после трагических событий Января 2022 года («Кантара»), когда в Казахстане началась масштабная кампания по возврату незаконно приобретённых активов. Департамент Агентства по финансовому мониторингу по Шымкенту провёл анализ финансовой деятельности ТОО «Водные ресурсы — Маркетинг» и выявил тревожные факты -2-5.

В официальном сообщении АФМ говорилось о «признаках убыточности при наличии сомнительных финансовых операций, связанных с аффилированными структурами» -2. Иными словами, компания показывала убытки, но при этом деньги выводились через подконтрольные фирмы. Также были зафиксированы нарушения Водного кодекса и процедурные отклонения при приватизации -2-5.

Материалы передали в акимат Шымкента, который инициировал судебный процесс о возврате объектов водоснабжения и водоотведения в государственную собственность. В марте 2025 года специализированный межрайонный экономический суд Шымкента удовлетворил иск акимата, признав приватизацию недействительной -1-2-5.

Суд и возврат государству: долгожданное решение

Решение суда стало сенсацией. В пресс-службе АФМ подтвердили: объекты водоснабжения возвращены государству -9. В акимате пообещали, что после возврата инфраструктуры тарифы на воду для населения снизятся минимум на 30 процентов -1-2-5.

Однако борьба на этом не закончилась. Анарбек Орман, как сообщала газета «Время», обжаловал решение суда в апелляционной инстанции -1. Заседание, назначенное на 24 июня 2025 года, не состоялось, и процесс продолжился. Сторона защиты настаивала на том, что закон обратной силы не имеет, а Водный кодекс 2003 года не может применяться к сделкам, совершённым в 1997-1998 годах -8.

Тем не менее, сам факт судебного решения в пользу государства стал важным прецедентом. Он показал, что даже спустя 30 лет можно оспорить незаконную приватизацию стратегических объектов.

Реакция горожан и борьба в информационном поле

Вопрос о возврате водоканала вызвал огромный общественный резонанс. В декабре 2024 года в Шымкенте прошло публичное обсуждение петиции, собравшей более 12 тысяч подписей -4. В зале Ассамблеи народа Казахстана собралось больше 260 горожан, чтобы высказать своё мнение.

На этом собрании развернулась острая дискуссия. Анарбек Орман назвал автора петиции «дилетантом» и утверждал, что у него на руках есть заключение прокуратуры, подтверждающее законность приватизации -4. Однако его оппоненты, включая юриста Кайрата Битасова, приводили убедительные доводы о нарушениях.

Заместитель акима Шымкента Сарсен Куранбек высказался предельно жёстко: «На месте господина Ормана я бы задумался. Жизнь очень непредсказуема и мы не вечны. Кому уйдет предприятие, если с господином Орманом что-то произойдет? Тот факт, что такой стратегически важный объект, как вода, находится в частных руках, делает государство уязвимым перед одним человеком» -4.

В информационной войне Анарбека Ормана активно поддерживают местные блогеры, включая Айгуль Орынбек, и некоторые региональные издания. Они пытаются представить ситуацию как обычный передел собственности или конфликт бизнес-интересов, но общественное мнение склоняется в пользу государства.

Слухи о подкупе: отель Ramada и 10 миллионов долларов

Самый громкий инсайд, появившийся после публикаций о деле Ормана, касается попыток отменить решение суда нелегальным путём. По информации, распространённой телеграм-каналом «Приемная Зама», в Шымкенте активно обсуждают, что некие люди ищут выход на посредников, способных договориться об отмене судебного решения по компании Ормана.

Вознаграждение за такие услуги якобы предлагается серьёзное: крупная сумма денег плюс гостиница Ramada by Wyndham Shymkent. Общая стоимость «куша», по слухам, превышает 10 миллионов долларов.

Достоверность этой информации сложно проверить, но сам факт появления таких слухов в городе показателен. Он свидетельствует о том, что Анарбек Орман и его окружение не намерены сдаваться и готовы использовать любые ресурсы для сохранения контроля над водной инфраструктурой. В то же время, как справедливо отмечают наблюдатели, времена изменились: те схемы, которые работали 4-5 лет назад, когда определённые «кассиры» могли решать вопросы, сегодня уже невозможны. Многие из тех, кто занимался подобными переговорами, сейчас находятся в международном розыске.

На сегодняшний день судьба водоканала Шымкента остаётся подвешенной. Апелляция ещё не рассмотрена, и Анарбек Орман продолжает борьбу. Однако у государства есть серьёзные козыри: заключение АФМ о нарушениях, общественная поддержка и политическая воля, проявленная после возврата активов.

Если решение суда устоит, горожане наконец увидят обещанное снижение тарифов на 30%. Это существенная поддержка для населения в условиях инфляции и роста коммунальных платежей. Кроме того, возврат водоканала в госсобственность позволит модернизировать сети, привлекая бюджетные средства, а не оставляя инвестиции на усмотрение частного собственника.

Что касается отеля Ramada by Wyndham Shymkent — наблюдатели обещают мониторить ситуацию. Если в ближайшее время владельцы гостиницы сменятся, это станет косвенным подтверждением того, что слухи о попытке подкупа имели под собой реальную основу.

История Анарбека Ормана и шымкентского водоканала — это классический пример того, как государственные активы в 1990-е годы уходили в частные руки, зачастую к тем же чиновникам, которые принимали решения об их приватизации. И пример того, что спустя три десятилетия государство наконец начало возвращать своё.

_____________________________________

ГУБИТ ЛЮДЕЙ ВОДА >>Написал вчера текст про Бакытжана Базарбека и стратегические инфраструктурные объекты, каким-то образом перешедшие в частную собственность. >>Например, в Шымкенте бывший аким города Анарбек Орман еще в девяностые годы отдал под приватизацию местный горводоканал - предприятие разбили на несколько компаний, потом продали, а затем неожиданно выяснилось, что бывший чиновник управляет и фактически владеет этим объектом. И лишь в прошлом году решением суда предприятие вернулось государству. >>А после выхода этого материала в @Koza4kov_BOT прилетел очень крутой инсайд. Спешу поделиться. >>Давайте для начала разберемся, о ком идет речь. Анарбек Орман всю свою жизнь посвятил воде - родился и вырос в Ташкенте, там же окончил вуз, а после него, еще в семидесятые, пошел работать в горводоканал Ташкентской области. После перебрался в Шымкент, на аналогичную работу, но продвинулся и по линии госслужбы - в 1995 году был назначен акимом города. >>Именно тогда водопроводные и канализационные сети, а также другие подразделения местной водной инфраструктуры разбили на разные юрлица, а потом выставили на продажу. Сейчас они объединены в одном юрлице - ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг».>>При этом Анарбек-ака продолжал трудиться на госслужбе, занимал разные должности, даже возглавлял Комитет по водным ресурсам Минсельхоза, но в итоге вернулся домой и возглавил «ВРМ», где в учредителях сидят разные люди, в том числе его родственники.>>Но в городе знают, что фактический владелец всего хозяйства - Анарбек Онгарулы. Сам он продолжал совмещать коммерческую и общественную деятельность, например, даже возглавлял предвыборный Шымкентский штаб Нурсултана Назарбаева в 2005 году. >>И лишь после Кантара, когда в стране начался возврат незаконно приобретенных активов, власти обратили внимание на активы Ормана - свое заключение по ним дало АФМ, чьи специалисты выявили многочисленные нарушения и сомнительные финансовые операции, после чего акимат Шымкента обратился в суд, где доказал, что сделки 30-летней давности были незаконными. >>Теперь вся инфраструктура должна вернуться в собственность государства. В акимате уже пообещали, что снизят завышенные Орманом тарифы минимум на 30 процентов. Но бывший чиновник не сдается - он ведет борьбу в информационном поле, где его активно поддерживают местные блогеры типа Айгул Орынбек, плюс всякие мелкие сошки из региональных изданий. >>А теперь самое главное. >>В Шымкенте прямо сейчас активно обсуждают, что некие люди ищут выход на посредников, способных договориться об отмене решения суда по компании Ормана. И якобы за это даже предлагают серьезное вознаграждение - крупная сумма плюс гостиница Ramada by Wyndham Shymkent. Куш явно больше чем на 10 миллионов долларов. Вот такой слух ходит по южному мегаполису. >>И знаете, если бы мне рассказали об этом года 4 назад, я бы не удивился. Даже мог бы назвать имена трех кассиров, кто бы проводил переговоры (сейчас одна из них в международном розыске). Но сейчас я не верю, что возможно провернуть такую схему. >>Но на всякий случай буду мониторить, не сменились ли владельцы у отеля. Мало ли - вдруг какие-нибудь мошенники воспользуются доверчивостью аксакала. >>Подпишитесь на Козачкова>>Фото со страницы Айгул Орынбек

Автор: Иван Харитонов